——出口食品企业内外销“同线同标同质”工程综述
作为提升质量供给水平、提振消费信心，加快质量安全标准与国际标准接轨的重要举措，按照质检总局的统一部署，2016年以来，国家认监委牵头相关司局，大力推动出口食品企业“同线同标同质”工程，加强对出口食品企业认证监管，促进内外销产品“同质同线同标”，倒逼企业技术进步，开发适销对路产品，增加高质量高水平供给。
以机制体系蓄势
为确保“同线同标同质”工程各项任务落实到位，按照2016年质检重点工作任务落实方案的要求，国家认监委会同进出口食品安全局、动植物检疫监管司制定工作方案并进行任务分解，明确原则，细化方案，部署启动。国家认监委先后下发“出口食品企业内外销‘同线同标同质’等多个帮扶行动计划”，食品局组织召开“三同”示范企业研讨会，明确工作思路，确定工作目标，并将相关工作纳入质检总局“十三五”规划。
必须与企业需求相契合，这是质检总局对工程推进提出的要求，相关单位通过发放调查问卷，赴山东、广东、湖南、江西等地实地调研，并与商务部国际贸易学会国际品牌管理中心和中国供销合作总社等单位合作，对全国24个省（市）1575家出口企业开展调查。调查结果表明，9成企业对“同线同标同质”工程的相关要求认同并尝试内销转型。在此基础上，全国各直属检验检疫局及其分支机构先后召开了工程启动部署宣贯会，参会人员达到16257人次。据不完全统计，各直属局先后组织征求8201家出口食品企业的帮扶需求，确定1596家为重点帮扶对象，为7706家出口企业提供了危害分析与关键控制点（HACCP）、良好农业规范（GAP）和食品防护计划（FDP）培训。
为提高企业履行食品安全主体责任能力和监管部门的监管能力，研讨解决在HACCP体系的建立、实施、验证、认证与监管过程中出现的新问题，推动HACCP体系的应用和提高食品安全水平，2016年9月19日，由国家认监委主办的第14届全国HACCP应用与认证研讨会暨“同线同标同质”工程推进会在京召开。会议总结“同线同质同标”工作阶段性成果，宣讲交流直属局、认证机构、企业、电商平台的经验，有效促进了“同线同质同标”工程的推广落地。
让内外销产品质量一致
同时，质检总局还充分发挥特有职能优势，加强与商务部、食药监总局等相关部门沟通与合作，突出公共服务，减轻企业负担，助力“同线同标同质”工程全面落实。在质检总局的积极争取下，财政部和商务部对“同线同标同质”工程给予了充分的财政支持和政策支持；由全国人大代表提出的关于促进实现出口食品企业“同线同标同质”的建议，实现了会同食药监总局、商务部、农业部现场办理；国家发改委多次赴地方调研“同线同质同标”工程实施情况，将工程列入国家发改委牵头、24个部委联合印发的《关于促进消费带动产业转型升级行动计划》，成为《中国制造2025》的落实措施。各直属局也积极向地方政府汇报，取得地方政府的高度重视和定力支持，并与地方商务、食药和农业等部门沟通协调，建立了固定的沟通协调机制。
以平台建设引导
在监管体系完备，保障机制到位的基础上，如何进一步帮助出口企业打通国内销售渠道，使消费者更方便地购买到货真价实的“同线同标同质”产品，国家认监委大力推动“同线同标同质”公共信息服务平台建设，旨在减少企业与供应商之间不必要的对标性寻源过程，同时提升企业品牌形象，实现合作共赢。
2016年5月10日，出口食品企业内外销“同线同标同质”公共信息服务平台上线暨北京体验中心启动仪式在京举行。信息平台采集符合具有出口备案资格且有实际出口业绩，自我声明和取得HACCP或GAP认证的企业的企业及产品信息（含企业备案、认证信息），并向社会提供数据对接、信息查询验证等公共服务。以公共信息服务平台为支撑，“供港生鲜交易公共服务平台”和“皇朝马汉日韩食品公共服务平台”等商务交易公共服务平台先后完成线上线下建设并试运行。
2016年9月23日，由认监委主办的全国“有机食品宣传周”启动仪式上，中国连锁经营协会发起《共建有机、“三同”（同线同标同质）产品信任消费环境倡议》，组织沃尔玛、家乐福、华润万家、便宜坊、嘉和一品、真功夫等30余家超市、餐饮连锁企业参加，与80余家生产企业对接。各直属局也组织多种活动，助力“同质同线同标”产品落地，上海检验检疫局支持全球食品安全倡议（中国）（CFSI）发起“同心同德同力”推进“同线同标同质”倡议活动，组织出口食品企业与上海市餐饮、零售企业对接，并指导麦德龙等大型商超设立产品专柜，江苏检验检疫局也以推进现场会的形式，组织16家企业进行产品展示和市场对接活动。
以认证认可护航
国家认监委还督导第三方认证机构制定专项审核方案，将认证要求涵盖企业目标市场的技术法规和标准，要求企业在产品上加贴HACCP认证标志，方便消费者识别购买。各直属局按照监管计划，加强对登录信息公共服务平台企业和相关认证活动的监管，组织对登录信息公共服务平台的出口企业实施备案认证联动监管，抽检获认证产品样本，并组织对5个省6大类、18小类、50家企业的100批次的“同线同标同质”产品实施认证监督抽查。
按照“创新治理、创优服务”的要求，为进一步发挥认证认可工作的积极作用，国家认监委还通过采取出口监管模式，突出出口食品企业备案注册管理、第三方认证的质量基础保障作用，以推动危害分析和关键控制点应用认证为核心，实现产品质量差异化识别，加强和完善出口食品企业备案和认证联动监管机制，促进在内销领域复制出口监管模式，解决消费者信任问题。
在质检总局的高度重视和全系统的合力推动下，“同线同质同标”工程正逐渐深入人心，取得了出口企业与消费者的高度认可，正为推动供给侧结构性改革，助推企业提升质量管理水平相结合，发挥着越来越重要的作用。
（中国质量报）